社会救助作为社会保障体系中的托底层和安全网，事关群众衣食冷暖，事关社会公平正义。2024年，金华市社会救助工作锚定“兜住底、兜好底、兜准底”的工作目标，持续健全完善以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量为补充的分层分类社会救助体系，实现社会救助从“保基本”向“防风险、促发展”转变。截至目前，全市在册低保、低保边缘、特困人员三类困难群体共37495户48956人，发放各类社会救助资金5.43亿元，同比增长5.6%。

一、立足“保基本”，切实兜住民生底线

这一年，市民政局结合高质量发展推进共同富裕示范区建设的新形势、新要求，充分发挥社会救助兜底救急的功能定位，聚焦社会中“沉默的少数”，推动救助保障水平与社会发展水平相匹配，保障范围从在册困难群体向潜在困难群体延伸。

牵头“弱有众扶”优享工程。联动7个市级部门，制定14项指标任务，深入实施基本生活救助和教育、医疗、住房、救灾等专项救助，加强对困难群众、困难职工、困难残疾人等弱势群体的关爱帮扶。目前，14项指标任务和民生实事中已全部完成年度既定目标。

稳步提升兜底保障标准。全市低保标准从1100元/月统一提高至1145元/月，增幅4.1%；全市特困人员基本生活平均标准从1706元/月提高至1839元/月，增幅7.8%。针对“一残一老”等特殊群体，进一步提升保障待遇，向全市1.98万名低保、低保边缘家庭中的残疾人发放困难残疾人生活补贴8199万元；向全市1.25万名低保家庭中的老年人发放基本生活补助695万元。

落实低收入人口动态监测。稳步拓展低收入人口动态监测对象范围，完善低收入人口数据库，将全市3类在册困难群体和5类潜在困难群体共21.5万人纳入动态监测范围，围绕6个维度19项指标开展风险监测预警，共完成预警核实和线下帮扶2473人次。

二、立足“强服务”，切实兜好民生底线

这一年，市民政局以困难群众对美好生活的向往为奋斗目标，积极打造政社联动、供需匹配、多元参与的综合帮扶，以县、乡、村三级社会救助联合体服务平台为载体，健全困难需求与帮扶资源精准匹配机制，推动救助帮扶从资金救助向“物质+服务”模式转变。

推进助联体规范化运行。全市10家县级助联体共入驻政府部门、群团组织、社会组织、爱心企业等帮扶单位319家，形成精神文化、照料关爱、环境改善、发展支持等共7大类20余项的服务类帮扶目录。今年全市共开展困难群众探访关爱15.34万人次，各级助联体共开展供需匹配6.4万余次，实施服务类帮扶项目285个，投入资金2685万元，覆盖困难群众4.3万人。

推动救助慈善融合发展。出台《关于加强政府救助和慈善帮扶融合发展的实施意见》，部署构建阵地共建、对象共通、信息共享、项目共创的“257”工作体系。启动全市第二批“善居工程”项目，今年共投入慈善资金480万元，按照“一户一策”要求完成全市300户困难家庭的居室改造。

强化社会救助改革创新。今年市、县两级共争取省级社会救助工作试点3项。在中国社会报、中国民政、浙江民政等刊物上发表经验做法4篇。提炼上报社会救助领域创新实践案例和创新实践活动9篇，其中义乌市“救助+慈善+保险”创新案例和永康市打造“救助+慈善”融合模式创新项目经省民政厅评选后推荐至民政部。

三、立足“促规范”，切实兜准民生底线

这一年，市民政局坚持问题导向，以公开公平、阳光透明为主线，严把审核程序、推进专项治理、开展培训赋能，着力提升社会救助的规范化水平，切实守护好困难群众的“保命钱”。

把好救助申请“入口关”。依托省级大救助信息系统，实现与全省16个部门36类数据互联互通，对社会救助申请家庭的人口、收入以及车辆、房产、存款等财产状况进行全面核查；线下严格执行入户调查、邻里访问、公开公示等程序，坚决守牢社会救助“入口关”。今年以来全市共开展线上核查6.5万人次，新增救助对象4151人、动态退出5166人。

抓好低保领域“治理关”。深入实施社会救助综合治理和低保救助资金专项治理领域，围绕“关系保”“人情保”、低保资金少发漏发、骗取侵占等八个方面重点，开展全域排查整改。各县（市、区）主动公开“人情保”“关系保”的举报热线，共发现4个方面30个问题，追回17名违规享受对象低保资金15.18万元，规范完成低保近亲属备案420份。

做好集中培训“赋能关”。贯彻落实关于加强“三支队伍”建设的部署要求，加快打造一支素质过硬、能力突出、作风优良的社会救助服务队伍。今年全市开展以政策解读、警示教育、案例研讨、技能比武等为主要内容的多类型培训共49场次，覆盖1800余人次。

下一步，市民政局将以全面深化改革为动力，加快构建低收入人口精准认定和综合帮扶体系，持续推动社会救助事业高质量发展，不断提升困难群体的获得感和幸福感。