党的二十大报告指出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

随着我市人口老龄化的不断加剧，老年人对美好晚年生活期盼和养老服务发展不平衡不充分的矛盾逐渐显现。为有效推动实现全体老年人享有基本养老服务，2022年以来，我市高度重视养老服务“爱心卡”试点工作，市委、市政府多次召开专题会议研究部署，推动解决“爱心卡”试点中的方向性问题和重点性工作。

如何实现由点到面，把试点变成亮点？总的来说，就是要推动“爱心卡”提质扩面、放大效应。

近年来，我市坚持党建统领，多方协同推进，深化统分结合、医养康养融合、资源整合的生活照料舒心、医疗养护省心、优质服务放心的“三合三心”内涵，推动一张“爱心卡”功能集成，实施资金联筹、力量联动、资源联用等多向驱动，实现老年人优享、优待、优惠场景，推动养老服务专业化、市场化、社会化，全力绘就“浙里康养”新图景。

截至目前，全市已开通养老服务“爱心卡”108.01万张，激活率86.48%，引导村社集体投入7384.3万元，筹集慈善资金6555.9万元，累计撬动家庭资金6010.8万元，遴选签约78家专业养老机构、50家医疗康复机构，951家社会组织，累计为全市老年人提供服务2878.86万余次。

坚持大事大抓 推动“爱心卡”全域铺开

习近平总书记指出，要积极发展养老服务业，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。

这一重大部署，为养老服务发展明确了方向，提供了根本遵循，对于人口老龄化加剧形势下实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续具有重要意义。

去年4月27日，我市召开全市推行养老服务“爱心卡”部署会，聚焦高水平实现“老有所养”目标，全面总结提炼金东区试点养老服务“爱心卡”做法，推动养老服务“爱心卡”在全市落地落实，全力打造党建统领八婺康养“金名片”。

根据《金华市推行养老服务“爱心卡”工作实施方案》，“爱心卡”依托于社保卡，集成老年卡、优抚卡、公交卡等功能，开通刷卡、刷脸、刷码多种方式，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等“6+N”服务。依托“浙里康养”数据库，筛选年龄、自理能力、家庭收入等信息，精准识别城乡低保、低边、困难优抚对象等家庭中60周岁以上失能失智、80周岁以上的高龄老人等重点保障群体，统一开通、一键发放，及时提供居家上门服务。

去年以来，市现代社区建设领导小组办公室、市“浙里康养（老有康养）”专班办公室牵头赴各县（市、区）调研推动，先后召开养老服务“爱心卡”工作推进会13次，下发情况通报9期，全市形成上下联动、层层发动、专班推动的良好局面。我市推行“爱心卡”做法入选省“七优享”工程第一批优秀案例实践，被人民日报、新华社、浙江日报等多家媒体报道，金东区在“浙里康养（老有康养）”工作专班例会作交流发言。

坚持实用管用 健全“一张卡”服务功能

习近平总书记指出，要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

随着人民生活水平不断提高，老年人需求由基本生活需求向更多发展需求升级，由一般物质保障需求向物质精神文化综合保障需求升级，养老服务被赋予了更丰富的内涵。我市推行“爱心卡”，就是坚持高质量发展导向，对老年人在医、食、住、用、行、娱等各方面多层次需求的全面回应，通过完善养老服务补贴制度，推动老年人福利扩面提标，让老年人都能享受到共富成果。

推行养老服务“爱心卡”是共同富裕目标下，老年人共建共享高质量发展的实践路径。

“理发、洗澡、剪指甲、打扫卫生，打一个电话，都可以上门服务，‘爱心卡’真好用！”家住金东区孝顺镇马腰孔村的81岁老人方宝凤刚理好发，看着被打扫得干干净净的地面，对“爱心卡”提供的暖心服务连连称赞。

据了解，金东区是全省首批养老服务“爱心卡”试点县（市、区）之一。自试点以来，服务对象已覆盖该区老年人口的82.51%。目前，该区“爱心卡”服务由区级运营中心统一调度，12个镇街全覆盖，N家养老机构和志愿团队提供服务。试点至今，以村社党员干部为骨干的服务力量增至1.4万人，“爱心卡”一卡通用、一码通城，广受好评。

为方便老年人，金东区将“爱心卡”集成于社保卡，将老年人信息与社保卡关联，优抚卡、医疗卡汇集于一卡，老年人通过“爱心卡”可享受各类养老服务。“爱心卡”还设有专门的“爱心商家”名录，系统化覆盖老年人日常生活的“急难愁盼”。如今，我市60周岁以上符合申领条件的老年人可按多类对象划分，每月享有不同程度的福利。其中，老年人接受上门诊疗服务的项目、时长、收费都一清二楚。服务费则以“爱心分”形式，从老年人的“爱心卡”里扣除。

同时，我市聚焦老年人助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务需求，通过养老服务“爱心卡”，推动养老机构、医疗机构、专业社会组织、家政服务企业等服务机构开展多元化上门服务，设立养老服务超市、爱心商城等汇聚更多服务产品和项目，打造为老服务易享优享生活圈。

另外，我市打破县、乡、村壁垒，老年人可凭“爱心卡”在全市范围内的居家养老服务机构、老年食堂、爱心餐饮企业就餐，刷卡乘坐公共交通，享受所有签约爱心商家优惠折扣，推动养老服务均等化、便捷化，实现“一卡通餐”“一卡通行”“一卡通购”。

坚持联筹联动 强化“多维度”服务供给

目前，我市60周岁以上老年人口有124万人，有超120万老年人选择居家和社区养老，这种不离家、不离亲的“家门口养老”模式符合历史传统和家庭观念，解决了居家养老的难点弱点，也就解决了社会养老的重头大头。

我市推行“爱心卡”，就是为了扩大普惠性居家社区照料服务供给，探索形成政府兜底保基本、家庭养老为基础、市场供给多元、社会公益互助的新型养老模式，让老年人在家门口享受更加丰富、更加专业的养老服务。

“有了这个爱心卡，在家门口就能享受到衣食住行的便捷服务，我们的老年生活越来越方便了！”家住金东区塘雅镇含香村99岁的吴水芝老人说。

近年来，我市坚持党委统筹、政府主导、社会参与、家庭供养原则，推行养老服务“爱心卡”，整合老年人身份识别、补贴发放、生活照料、家政服务、健康护理等功能，有效满足老年人助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务需求，更好实现老年群体优质养老“幸福梦”。

“如今村里老年人数量很多，子女在身边的却不多，为了满足他们的养老需求，需要借助社会的力量，通过‘爱心卡’，老人可以享受专业服务机构提供的衣食住行各方面的服务。”金东区多湖街道金都美地社区党支部书记周磊说。

针对老年人口规模不断扩大、老年人需求结构从生存型向发展型转变的态势，金东区全面动员“五位一体”服务队伍，进村入户调查、走访、观察，实现357个村（社区）摸排全覆盖；在人口流动量大、老年人聚集场所以及社区出入口等地设置点位，实现动态宣传全覆盖。最终由老年人代表主导，制定“地理位置、消费习惯、服务内容、价格水平、口碑评价”等多维度评估表，建立老年人“偏好”“流量”清单与社会服务项目清单精准对接机制。

据了解，金东区“五位一体”服务队伍是我市坚持联筹联动强化“多维度”服务供给的一个缩影。推行养老服务“爱心卡”是实现多方协同助力“浙里康养”的有形载体。

坚持优质优享 推动“全链条”有效服务

习近平总书记指出，中国式现代化是各项事业的现代化；做好老龄工作，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉。

推行养老服务“爱心卡”是中国式现代化建设背景下，补齐养老服务领域短板的创新探索。

“现场工作人员帮忙开卡申领，不到一分钟就完成了，以后在店里买东西就能享受8.5折优惠，真是太方便了。”家住兰溪市云山街道金钟岭社区的李奶奶说。

去年7月20日，我市首家养老服务“爱心卡”旗舰店在兰溪正式运营。据了解，这是推动老年人享受养老服务权益全覆盖、打造老年人幸福颐养“新阵地”的一大创新举措。

养老服务“爱心卡”是现行养老服务补贴制度的迭代升级，是集成老年人身份识别、补贴发放、生活照料、家政服务、健康护理等九大领域的“专业化、个性化、多样化”精准养老服务。同时，旗舰店二楼还设有为老年人提供“活动、休憩、交流、娱乐”的休闲服务驿站，让老人可以一站式享受文化生活的乐趣。接下来，兰溪市民政局将进一步汇聚社会各方力量助力“爱心卡”推广使用工作，实现全市老年人申领“爱心卡”。

“‘爱心卡’服务旗舰店可以满足老年人多样化、个性化需求。”兰溪市民政局相关负责人介绍，兰溪以推行养老服务“爱心卡”为契机，通过多方协同、深度融合、资源共享等举措，聚力打造政策系统化、设施集成化、供给便捷化、服务数字化、队伍专业化的养老智享服务圈，搭起为老服务“连心桥”。

“卢爷爷，我们来给您剪头发啦，一会再测一下血压，您有什么需求尽管说。”东阳市民政局选派的4名助老员来到吴宁街道百岁老人卢桂贤家中，为其提供家政服务。

据了解，东阳市民政局统一为享受服务的老人办理专属二维码，助老员到服务对象家中，先扫描老人专属二维码定位，随后开展服务，服务完成后请老人确认服务质量和服务时间，并上传服务前后对比照片至服务平台，确认无误后扫码离开。同时，也可以通过扫描社保卡，实现“爱心卡”一卡通办，开展点单查询服务。为确保服务质量不打折扣，该市还建立第三方监管机制。通过聘请第三方监管公司，以大数据调查、多维度监管、满意度考核等方式，对养老服务机构居家养老上门服务工作进行监管，提高服务质量。

在义乌，该市推出线上线下双线“不等位”服务，在浙里办App开通爱心商家地图，老年人可通过手机预约助餐、助浴、助洁等服务事项，商家优先安排服务上门，把养老服务“爱心卡”与居家上门服务、长期护理保险等有效衔接。目前，义乌设立爱心商家212家，“爱心卡”上门服务50万人次以上。

截至目前，我市建成“爱心卡”运维中心10家、运营团队42人，健全完善市、县、乡、村四级数据库，专人专户动态管理，全量归集老年人需求、服务、评价等核心数据，推动靶向服务、阳光运行，实现全链条全流程支撑保障。

展望未来

推行“爱心卡”是民生实事、民心工程。

今年，我市将进一步整合为老服务资源，通过“爱心卡”，搭建起老年人与养老机构、医疗机构、专业社会组织等服务机构的桥梁，按照“专业+兼职”的原则，撬动养老服务市场化，积极培育居家上门服务队伍，参与助老志愿服务。

同时，充分挖掘“爱心卡”推进工作中的典型案例和创新成果，全面总结梳理涉及养老服务业务与“爱心卡”融合的典型做法，形成一套具有金华辨识度的理论探索和实践成果，为全省全面推行养老服务“爱心卡”作出金华贡献。