为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，近年来，义乌市着力提升养老服务人才队伍建设水平，构筑“全域统筹、多维联建、兜底保障、体系推动”的基本养老服务体系，有力推动养老服务高质量发展。

全域统筹 内强外引，推动养老服务人才增量提质

为加快养老服务体系建设和服务能力现代化，义乌市民政局围绕就业创业、人才流动等关键环节，构建起“政策扶持、机构培育、跨业招引、院校互动”养老服务立体化引才模式，形成“领导重视、部门牵头、镇街协作、机构合力”的联动机制，编制养老服务规划，先后出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于全面提升居家养老服务质量的若干意见》等市级规范性文件，强化政策保障，赋能养老服务人才队伍建设。

义乌市民政局深化与长沙民政职业技术学院、江西省民政学校、皖西卫生职业学院等国家、省级重点职业院校战略合作，实施“头雁”“雏鹰”“青蓝”三大工程，开设4个职业培训、实习基地，对口引进230余名护理专业应届毕业生。同时，积极完善养老服务紧缺人才引进培养机制，推进12家市级康养联合体建设，吸引康复技能人才入职，鼓励优秀医务人员执业，吸纳300余名退休医生、护士等专业人才进入养老服务行业，推动人才、服务“双提升”。

以服务队伍供给托起养老需求，义乌市民政局在全国老年友好型社区、省级老年友好城市创建中，升级优化善养等养老项目近百个，建成示范型居家养老服务中心14家、居家养老服务照料中心（站）513家，“医、康、护”三位一体健康养老模式入选全国医养结合典型经验，市养老服务指导中心被评为全国敬老文明号。

多维联建 厚植沃土，培育养老服务能干爱干人才

为培育养老服务能干爱干人才，义乌市民政局采取多维联建的方式，厚植养老服务人才发展沃土。

上溪镇养老服务中心行政副院长陈智浩毕业于中国计量大学，返回家乡义乌，与取得北京大学博士学位的姐姐陈智雅组成团队，创立博雅康复医院康养联合体，在实践中探索编制《养老机构失智症康复服务规范》，为全面推进失智老人规范化康复护理服务提供了样板。陈智浩也先后获得“义乌市养老护理员高级技师”“金华市技术能手”“浙江省百佳养老院院长”等称号。

北苑街道养老服务中心梁童毕业于陕西工运学院养老服务与管理专业，曾赴国外进修养老护理学科，先后在上海等城市任职，在义乌首创养老护理技能大师工作室后，“一对一”带教、培育匠才，带动养老护理服务行业水平提升。

同时，义乌市民政局纵深推进养老服务人才专业院校建设，通过建立行业全员培训机制、重点岗位纳入市“新业人”培优计划等方式，全面提升人才队伍素养。义乌市怡乐、博雅等3家职业技能培训学校就是在此背景下成立的，目前已培训养老服务人员2.4万余人次。

兜底保障 激发活力，为养老服务高质量发展聚才留才

水渊鱼聚，木茂鸟集。义乌市民政局大力推行务实管用政策、拴心留人服务、尊才爱才举措，努力营造安心、安身、安业环境氛围。

——入职激励，兜底奖补。义乌市民政局建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬制度，提升养老服务人员薪酬待遇和职级晋升空间，落实职业培训补贴、职业技能补贴、高等院校毕业生入职奖补，对中职及以上学历入职满1年后仍在岗毕业生给予补助，联合财政部门发布《养老护理员特殊岗位津贴补助办法》，按5个等级津贴标准发放特殊岗位补助。

——畅通渠道，转岗储备。义乌市各养老服务机构多元化、多层次扩充人才队伍，优化年龄层次、晋升渠道和管理结构。如义乌市怡乐新村养老服务中心注重吸引年轻人才，优化管理力量，24名管理人员中90后占8人、00后占4人，与长沙民政职业技术学院、四川中医药高等专科学校等5家高校开展校企合作，签约应届毕业生60多名。

——评先选优，支持创业。义乌市民政局选树、表彰、宣扬养老专业人才标杆典型，提升人才职业尊崇感和社会认同感，经常性组织比武竞赛，对获奖选手落实职业技能晋级、争先进优等奖励政策，并对自主创业的优秀护理员给予扶持。

体系推动  精准施策，促进养老服务人才培养与管理共营共融

义乌市民政局不断夯实人才基础，规范职业管理，促进人才流动，构建起“全生命周期”养老护理服务人才建设发展体系。

——实施“十百千”工程，夯实人才基础。义乌市民政局以培养“十佳养老院长”、带出优秀养老护理员，培训“百名优秀养老护理员”、提高在岗持证人才数量，培育“千名居家养老护理骨干”、进社区进家庭服务三大工程，多层次开设研修、培优班次，缓解养老服务人才供需矛盾。

——建立养老“人才库”，规范职业管理。义乌市民政局探索引入职业经理人制度，逐步实现以聘任制、经营目标责任制为主的市场化选人机制和契约化管理体制，建立养老服务管理人才库，全面提升机构、组织、企业等负责人服务管理水平。

——推行“三个+”计划，促进人才流动。义乌市民政局推行“物业+”“家政+”“护理+”养老服务行动计划，吸引人才跨行业、跨领域融合，鼓励物业企业组建专业队伍，提供社区养老服务；深化家政服务，满足居家养老个性需求；鼓励执业护士、家政服务员、健康管理师等人员申报技能等级认定，拓展护理员入职渠道。

“信其才，用其才；聚其才，尽其才。”义乌市民政局党委书记刘德钧说，要以创新创优养老服务人才队伍建设，推动养老服务高质量发展，把一幅幅“远景图”“施工图”变为智慧养老、生态养老实景图。