2024年全市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于民政工作的重要论述和考察浙江重要讲话、考察调研金华重要指示精神，坚决扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，认真落实省委、市委“新春第一会”及全国、全省民政工作会议部署，持续推动“八八战略”走深走实，切实加强“三支队伍”建设，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，推动民政事业与经济社会发展相协调、与共同富裕美好社会相适应，为“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”兜牢民生底线。

一、总体思路

紧紧锚定一个目标：坚决打赢争先进位荣誉仗，年度综合考核进入全省优秀行列。扎实开展“三个年”活动：争先进位年、改革创新年、作风提升年。高质量实施六大提升行动：“弱有众扶”社会救助提升行动、“老有康养”老龄工作提升行动、“爱善金华”慈善事业提升行动、“护苗成长”儿童福利提升行动、“创新赋能”社会组织助力共富提升行动、“普惠优享”社会服务提升行动。

二、主要任务

（一）实施“弱有众扶”社会救助提升行动

1.完善社会救助保障政策。牵头实施“弱有众扶”优享工程。推进分层分类社会救助体系建设，出台我市《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》。修订完善临时救助实施细则，提升临时救助的对象覆盖率和资金使用率。提升社会救助标准，提高低保标准，提升特困人员基本生活标准。持续做好社会救助综合治理和社会救助创新案例提炼。

2.落实低收入人口动态监测。认真做好低收入人口数据归集工作。依托省大救助系统建立“线上+线下”低收入人口全流程监测和服务机制，探索将年收入10万元以下低收入家庭纳入监测范围。发挥社会救助联席会议作用，联动相关部门开展多元化帮扶。

3.强化助联体规范运行。按照省厅“8545”总体目标，强化帮扶力量聚合和救助资源整合，加大救助帮扶类项目的购买服务力度，提高县级社会救助联合体规范运行指数，争创省级五星助联体1个、省级服务项目品牌1个。推动政府救助和慈善帮扶融合发展，实施全市第二批“善居工程”项目，计划改造困难家庭250户。

4.完善残疾人福利体系。强化残疾人两项补贴精准实施，完善定期复核机制。开展“精康融合”工程，建立部门工作联动机制。推进县级精神障碍社区康复服务设施建设，推动各县（市、区）培育专业提供精神康复服务的社会组织。

（二）实施“老有康养”老龄工作提升行动

5.牵头做好老龄工作。积极应对人口老龄化国家战略，推进“家门口幸福养老”模式。修订市老龄委工作规则和成员单位工作职责，筹备召开全市老龄工作相关会议。建强老龄工作队伍，理顺工作体制。牵头推进“浙里康养”集成改革，高标准实施“老有康养”优享工程。强化老龄事业发展统计监测。研究制定促进老年人社会参与、加强老年人权益保障等政策措施。

6.推动老年友好型社会建设。持续推动义乌市老年友好城市创建。创建全国示范性老年友好型社区3个。做好第四届全国“敬老文明号”申报推荐后续工作。组织开展“敬老月”活动，加强尊老敬老孝老宣传。加强社区嵌入式服务设施和“一老一小”智能场景建设。推进居家、社区和城市适老化改造，持续营造敬老孝亲社会氛围。

7.加强基本养老服务供给。落实基本养老服务清单，贯彻落实困难老年人养老服务补贴制度和特困供养服务机构规范管理文件精神，推动特困人员县域“一院供养”。全面推广深化养老服务“爱心卡”。完善困难老年人探访关爱机制。聚焦农村养老服务短板，开展“山区助老”行动。

8.提升养老机构服务品质。强化养老机构基础建设，推动公办养老机构星级评定，新增认知障碍床位700张，每万老年人拥有认知障碍床位达到18张。积极参加长护险照护服务。落实养老护理员岗位津贴，增加每万老年人拥有持证护理员人数，提高养老服务机构护理员技能服务培训率。加强养老机构消防整治检查，中小型养老机构配置消防预警系统。

9.优化居家社区养老设施布局。贯彻落实《金华市居家养老服务条例》，按标准配置乡镇（街道）、村（社区）居家养老服务设施，新建住宅小区配建养老服务设施。扩大老年助餐服务网络覆盖面，新增村（社区）老年助餐服务点60个以上，全年服务1000万人次以上。提高乡镇（街道）康养联合体覆盖率开展认知障碍社区干预试点，建设认知障碍友好型社区。开展居家养老服务中心运行问题专项治理。

10.推动养老事业产业协同发展。推进医疗机构与养老机构一体化建设，打造金华市社会福利中心和护理院、金东区社会福利中心等医养结合示范基地。加强康养产业融合，指导磐安创建江南药镇康养品牌，争创“长三角地区中医药康养目的地”。实施一批养老建设项目，助推“银发经济”，支持产业园、护理机器人和康复辅具研制。继续实施公办养老机构国企化改革，鼓励更多国企参与养老服务。

（三）实施“爱善金华”慈善事业提升行动

11.夯实慈善发展基础。学习宣传贯彻修订后的《中华人民共和国慈善法》，开展本级地方条例出台调研等工作。开展市、县慈善基地升级建设，评选第三批市级示范慈善基层组织。推动全市慈善组织增长，提高慈善信托备案资金。做好以慈善日为重点的宣传工作。开展“慈善一日捐”等全民慈善活动。指导做好金华市慈善总会换届工作。

12.推进“阳光慈善”工程。贯彻落实《浙江省“阳光慈善”工程实施方案》，组织慈善政策宣讲和培训，强化慈善组织和慈善信托受托人的信息公开意识，开展慈善组织、慈善信托的受托人信息公开情况专项检查。加强“慈善中国”和“浙里有善”平台管理使用，提升信息公开质量。

13.深化“共富同行”计划。继续实施“共富同行”三年行动计划，落实帮扶项目10个。积极申报“加快山区海岛县慈善事业发展”试点，指导武义、磐安开展慈善人才培训，推进本地慈善事业发展。

14.推动福利彩票稳健发展。力争完成金华市地方主题即开型彩票的申报，推进销售管理体制机制改革，继续打造“福彩暖万家”系列公益品牌。强化彩票销售的规范管理，完成自助终端销售行为规范工作。

（四）实施“金童有护”儿童福利提升行动

15.提升儿童关爱服务质量。认真落实《浙江省留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》。推进“困境儿童家庭监护能力评估”试点建设，出台《困境儿童家庭监护能力评估指引》。加强留守儿童和困境儿童心理健康关爱服务，推进“事实无人抚养儿童精准保障”试点，探索建立单亲困境儿童保障政策。推进流动儿童关爱服务省级改革创新试点建设。部署“未保宣传月”和“六一”主题宣传活动，规范做好收养工作，建立全市儿童福利领域优秀社会组织库，推进赴贫困地区结对帮扶工作。

16.强化儿童服务能力提升。深化“浙里护苗”应用，推进儿童福利机构电子档案建设。数字赋能未成年人保护工作，迭代“金保未”应用，推广“部门协同”子场景落地实施，探索建立儿童困境指数。持续推进儿童主任探访关爱，镇街未成年人保护工作站协助入户调查评估，儿童督导员、儿童主任培训年度培训。开展优秀儿童主任选树活动，有效发挥典型示范引领作用。

17.加强儿童服务阵地建设。开展“精准化管理、精细化服务”质量提升行动，市儿童福利院新院“六一”节投入使用，推动市本级、义乌儿童福利机构优化提质转型发展。优化实施“明天计划”“添翼计划”。提升改造1个未成年人保护中心，未成年人救助保护中心实体化运行。推进镇街未保站“品牌化+规范化”建设，总结提炼一批典型帮扶案例。

（五）实施“创新赋能”社会组织助力共富提升行动

18.深入实施社会组织“四廉”行动。实施党建引廉、规范筑廉、赋能固廉、服务促廉“四廉”行动，打造具有金华辨识度的“八婺清社”清廉社会组织品牌。修订完善我市清廉社会组织评价指标，同步推进等级评估与清廉创建工作，全市4A级以上社会组织达到350家，争创一批省级清廉社会组织优秀范例。

19.强化社会组织综合监管。探索非营利监管长效机制建设，完成“三个一”的目标，即制定一系列社会组织财务规范制度，培育一支精通民间非营利会计制度的财务人员队伍，完成一项省级财会监管研究课题。开展“僵尸型”社会组织治理。严厉打击非法社会组织，依法查处违法违规行为。