各县（市、区）民政局、金华开发区社会发展局，局机关各处室、各直属单位：

现将《2021年全市民政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

金华市民政局

2021年2月19日

2021年全市民政工作要点

2021年是“十四五”规划的开局之年,是向第二个百年奋斗目标进军的开启之年,也是中国共产党建党一百周年，我们将勠力同心、接续奋斗，奋力开启全市民政事业高水平现代化建设新征程。

一、总体要求

全市民政系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要论述精神；聚焦新发展阶段、新发展理念、新发展格局，全面开启社会主义现代化建设新征程，为实现人民共同富裕兜底强基赋能；聚焦忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，为金华争创社会主义现代化先行市作出民政贡献；聚焦省、市民政会议精神和“民政30条”“民政22条”的落地见效，推进落实省政府推进新时代民政事业高质量发展工作专项督查反馈意见，推进“四个标杆市”建设，打造一批具有金华辨识度的“金”字招牌。

二、主要任务

坚持“两手抓、两手硬”，慎终如始做好常态化疫情防控工作，开篇启新实施“十大赋能提升行动”。

（一）实施数字民政智慧应用赋能提升行动。聚焦全省数字化改革和全市“数字赋能 拼搏争先”决策部署，推进统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到民政工作全过程，加快民政工作完全数字化、全面网络化、初步智能化进程，实现“一个平台管全市、一组数据看态势、一张地图找点位、一部手机办事项、一套算法助决策”。注重解决老年人运用智能技术“数字鸿沟”问题，做到线上服务和线下服务相结合，推进无障碍共享公共服务。维护和使用好逝者联办平台,不断完善逝者联办平台系统的功能和各县（市、区）的推广使用，做好省厅下发数据的内部挖掘和使用,努力推进自建业务软件在新电脑下的适配改造和平稳过渡。

（二）实施社会救助精准智感赋能提升行动。深入推进 “1+8+X”大救助体系，依托省级社会救助平台，全面推广社会救助“一件事”惠民联办和“幸福清单”工作。修订完善全市最低生活保障政策，建立最低生活保障标准与人均消费性支出等指标相挂钩的动态调整机制，全市最低生活保障标准达到10500元/年以上，供养特困人员基本生活标准实现城乡一体化且不低于低保标准1.3倍。继续做好支出型贫困、单人户低保和低保低边渐退期工作。加强与灾情疫情等突发事件相适应的临时救助工作，提高外来人员救助比例。助力乡村振兴，巩固低收入农户脱贫攻坚成果，对困难群体和返贫风险较高对象做好定期探访关爱和主动救助。市、县两级加大购买服务力度，发动社会力量参与社会救助服务，积极链接社会资源探索助力解决困难群众“微心愿”的方式方法。创新社会救助工作机制，选择1个县（市、区）开展县级智慧救助服务联合体试点工作，其他县（市、区）在主动发现、精准认定、长效帮扶、诚信评价、容错免责等机制创新方面自行选择至少1项工作并取得成效。

（三）实施养老服务颐养智养赋能提升行动。积极应对人口老龄化，推进居家社区机构衔接协调、医养康养融合发展、养老机构服务能力全面提升。深化康养体系改革，开展10个康养联合体建设试点。实施2200户左右困难老年人家庭适老化改造，提高困难老年人居家养老生活品质。新建41家乡镇（街道）示范型居家养老服务中心，实现乡镇（街道）全覆盖。编制《金华市区养老设施布局专项规划（2020－2035）》，推动50万人口以上的县（市、区）开展养老服务设施布局专项规划编制。大力推动养老机构党建工作全覆盖。修订完善养老服务补贴政策，财政支持从“补供方”转向“补需方”。加强养老护理员技能培训认定，每万名老年人拥有持证养老护理员人数达到18人。加强与“浙里养”平台建设对接，开展养老机构等级评定，推进智慧养老院建设。

（四）实施社区治理协同智治赋能提升行动。抓紧抓好村社区换届“后半篇文章”，开展“精密智管提效年活动”，深化新时代“后陈经验”，完成村（居）民委员会统一社会信用代码证书换发、村规民约（社区公约）修订完善等工作。牵头抓好社会治理争先基层自治行动，深化省级、启动市级社区治理和服务创新实验区建设，创建省级引领型农村社区30个，市级完善型农村社区150个，深化基层民主协商机制，打造一批未来社区“居民会客厅”和社区服务综合体，完善基层治理。新建50个乡镇（街道）社会工作站，梳理民政覆盖到乡镇（街道）的服务职能，进一步完善社会工作站的服务功能，整合社会组织、社会救助、儿童福利、养老服务、公益慈善、社会工作、志愿服务等力量和资源，探索建立乡镇（街道）民政服务统一实体平台。

（五）实施社会组织壮大增质赋能提升行动。坚持培育监管“两手抓”， 打造公益创投、“点亮北斗·金华社会组织聚能计划”等载体于一体的社会组织赋能体系，加大社会组织执法监察力度，对社会组织违法违规行为及时进行处罚。强化社会组织政社脱钩后党的领导，加强行业协会商会收费规范管理。推动社会组织党建工作区域均衡发展，对近三年来我市创建的省级社会组织党群服务中心示范点开展回头看，全面落实社会组织负责人和党组织负责人审核审批工作。用好社会组织管理系统，通过年度检查、信用“红灰黑名单”等手段完善社会组织信用评价体系，将信用评价结果应用到“双随机”抽查、等级评估、赋能提质项目。发挥枢纽型、支持型社会组织作用，继续培育一批品牌社会组织和社会组织领军人物，启动现有品牌社会组织和领军人物再教育再培训工程。

（六）实施慈善事业“互联网+”赋能提升行动。贯彻落实省委省政府《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》，出台《关于加快推进金华市慈善事业高质量发展的实施意见》政策文件，深入推进慈善事业组织化、多元化、专业化、智慧化、规范化发展。依托省慈善服务“码上办”应用系统，开展智慧慈善试点工作，探索公益慈善资源汇集和需求对接，促进“互联网+微公益”、“互联网+慈善科技”发展，强化网络监管，推进社会捐赠稳定增长，社会组织力量逐步壮大，志愿服务遍地开花，公益慈善理念深入人心。扎实推进市、县两级慈善基地服务能力提升工程，市级实现慈善信托备案零突破，县（市、区）慈善基地实现培育发展慈善组织，每个县（市、区）至少新增2家慈善组织，着力扶持发展应急救援和救助类慈善组织，逐步推行县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级慈善组织网格化管理。组织开展“中华慈善日”宣传活动，开展“慈善一日捐”。

（七）实施儿童福利关心关爱赋能提升行动。加强落实普惠型儿童福利制度，孤困儿童应保尽保，保障标准稳步提升。加快市儿童福利院迁建，将县级规模小、基础弱的儿童机构职能进行归并整合，推进未成年人救助保护中心实体化运营，逐步开展指导、排摸、探访、帮扶、照料服务等工作。各县（市、区）全部开通未成年人保护热线。进一步做好政策宣传、业务培训，提高村（社区）儿童主任关爱服务儿童的业务能力并积极发挥其作用。会同有关部门加快推进 “儿童之家”建设，武义、磐安率先实现应建尽建，90%以上乡镇（街道）建有１家以上示范型儿童之家，争创10家省级示范型儿童之家50家市级示范型儿童之家。

（八）实施殡葬改革节地惠民赋能提升行动。深化生态殡葬改革，打造绿色惠民殡葬服务体系，巩固殡葬服务收费专项整治行动成果，联合开展殡葬延伸服务环境综合整治。加大节地生态安葬建设力度，建成 10个省级公益性节地生态安葬示范点，85%乡镇（街道）建有生态安葬点。指导新一届村（居）民委员会将殡葬移风易俗、丧事简办、文明绿色殡葬等要求纳入社区公约、村规民约，推动以乡镇（街道）为单位统筹设置集中治丧场所。会同自然资源部门编制2035年金华市区殡葬设施布局建设规划和提出全市公墓建设规划。完善殡葬信息系统，探索殡葬延伸服务纳入身后“一件事”改革。

（九）实施民政服务暖心贴心赋能提升行动。围绕实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，依法规范行政区划管理，依法开展行政区域界线联合检查，深入推进平安边界建设。持续清理整治不规范地名，加快完善市地名地址库，做好地名文化遗产保护。做好婚姻登记全市通办改革，全市婚姻登记机关场地建设符合国家3A标准以上达90%，深化婚姻家庭辅导教育和婚俗改革，加强残疾人福利保障，完善残疾人两项补贴制度。加快救助管理机构设施升级改造，深化救助服务质量大提升专项行动，维护生活无着流浪乞讨人员合法权益。深化“入千访万”活动，打造移民“三服务”2.0版，做好移民稳定工作，促进融入融合发展，大力支持移民村发展特色产业，通过“抱团发展”“飞地经济”等模式，发展物业经济，壮大移民村集体经济。加强对5个新建水库移民安置的指导服务，做好后期扶持政策实施监测评估和绩效评价工作，加快项目建设与资金拨付，提升后扶绩效。继续推进福彩标准化、精细化、信息化建设，进一步夯实基础,确保完成省厅一二类目标考核任务，推进福彩销量走在全省前列。

（十）实施民政事业强基创优赋能提升行动。坚定不移推进全面从严治党，牢牢牵住管党治党的“牛鼻子”，推动“清廉民政”建设引向深入，切实履行两个主体责任，坚持作风建设规范化、常态化、长效化。按照实干导向、专业导向，激励民政干部新时代新担当新作为，锻造“永葆忠诚、竭诚为民、务实奉献、创新担当、清正廉洁”的民政干部队伍。推进落实省政府推进新时代民政事业高质量发展工作专项督查反馈意见，足额配备三级民政力量，将基层民政服务力量配备作为各级“一把手”工程。全面深化最多跑一次改革，全面贯通民政12条线“码上办”服务。严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力水平，加快实施“互联网十民政执法监管”，开展“双随机”执法检查，提高民政综合执法水平，推动法治民政建设。