2019年是新中国成立70周年、“八八战略”实施16周年，是新时代民政机构改革开局之年，全市民政系统全力抓好市委、市政府决策部署，一心一意谋发展、心无旁骛抓落实，圆满完成年度各项工作目标任务，在民生改善持久战中充分体现了民政担当、作出了民政贡献。

一、对标比拼勇赶超，高质量发展亮点不断显现

（一）行政村规模调整融入更和谐。今年1月，全市村调工作已全部完成，取得阶段性成效（提前3个多月）。经调整，村总数从4457个减少至2865个，减少了1592个村，调减率达35.7%（超出预定目标5.7个百分点）。实现“零舆情、零信访、零案件”。先后受到省委书记车俊、金华市委书记陈龙及金华市委常委、纪委书记郎文荣等相关省市领导的批示肯定。相关经验做法在《浙江民政信息（增刊）》（第6期）进行全文刊登。根据省委车俊书记和市委陈龙书记批示要求，做好“后半篇”文章。配合市委组织部出台《关于推动行政村规模调整后续融合促进和美乡村建设的若干意见》，为做好后半篇文章打下了夯实基础。

（二）“一件事”改革服务更高效。一是逝者身后“一件事”改革。全市建立统一联办平台将多个部门无缝对接，实现“身后事”办理除火化外全域化“零跑腿”“零证明”。相关做法得到市委书记陈龙的批示肯定，先后在市委《改革者》（第7期）、《浙江民政信息（增刊）》（第27期）全文刊登，并在省委改革办“最多跑一次”微信公众号《竞跑者》上刊载。二是门牌办理“一件事”改革。打造地名地址智慧协同服务系统，实现地名数据采集全域化、管理一体化，相关做法得到书记市委陈龙批示肯定。三是收养登记“一件事”改革。破解收养登记的繁琐程序，兰溪市相关做法在省委改革办“竞跑者”微信公众号上刊载。四是婚育户登记“一件事”改革。实现生育登记服务卡、户口登记信息婚姻状况变更、婚姻登记预约等相关事宜“网上办”“掌上办”或“码上办”。

二、民生福祉持续改善，高质量发展成果充分共享

（一）兜底保障更充分。根据《金华市人民政府办公室关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见》要求，配套出台《特困人员救助供养实施细则》，制定出台《金华市区临时救助实施细则》。全市低保在册对象3.85万户5.2万人，发放低保资金2.54亿元，全市实现城乡低保标准一体化，平均低保标准736.5元。全市在册特困人员3665人，发放特困供养资金3090.82万元。全市按常住人口人均不低于3元的标准落实临时救助资金，全年发放774.65万元，救助9818人次。及时启动4-8月份困难群众基本生活价格补贴机制，共对7万多名困难群众发放价格补贴1542.62万元。婺城区“千员进万家”活动、金东区“红色网格+社会救助”模式、义乌市下放低保审批权等措施，兜底保障更多元、更坚实。

（二）精准救助更聚焦。一是持续推进农村低保专项治理行动。制定下发《金华市农村低保专项治理实施方案》，持续开展“关系保”“人情保”“错保”“漏保”和作风问题督查。二是优化完善社会救助信息管理系统。依托《浙江省社会救助信息管理系统》、《浙江省家庭经济状况核对系统》，做好数据及档案管理，加强与财政、教育、医保、住建等部门信息共享，提高精准核对水平。三是建立低保渐退期工作机制。优化完善“浙江省社会救助管理信息系统渐退期模块”，落实重病、重残患者单独低保立户规定，提高支出型贫困保障占比，防止返贫，助力低收入农户脱贫。

（三）脱贫攻坚更扎实。一是高质量完成东西部扶贫对口支援社会帮扶主要任务指标。积极赴对口支援地区开展需求调研，坚持“扶贫+扶智”，立足输血与造血相结合，引导各方力量，扶智增能，培育发展本地社会组织。完成社会帮扶资金4945万元，超额完成150%，援助乐山市金口河区适老化改造项目50万元，市小星球公益协会向“关爱留守老人”项目捐赠3.6万元。二是扶贫消薄惠民生。向婺城区沙畈乡梧桐村和乌云村帮扶10万元，助力乡村振兴。三是鼓励社会组织积极参与，从去年至今累计捐赠款物达4859万元。

（四）关心关爱更温暖。一是完成孤儿生活费调标工作。金华市区机构孤儿养育标准从1615元/月提高至1726元/月，散居孤儿儿养育标准从1292元/月提高至1381元/月。二是推动收养登记改革。全市受理收养登记申请125例，评估58例，兰溪市收养登记经验做法在《竞跑者》刊登，义乌市实现收养登记“一窗受理、部门联办”。三是全面落实“添翼计划”项目。为30名有需求的贫困家庭重病和残疾儿童提供集中养育康复服务，义乌市政府配套资金100万，为孤残儿童康复提供资金保障。四是构建儿童福利服务体系。全市各县（市、区）均挂牌成立未成年人救助保护中心，基本形成市、县有未成年人救助保护中心、乡镇（街道）有儿童督导员，村（居）有儿童主任的四级儿童福利服务体系，累计培训村（居）儿童主任3443名。

三、固本培元治理基层，高质量发展基础不断夯实

（一）基层社会治理更深入。一是基层组织建设。配合组织部门出台《关于开展“村干部整治立规创优年”行动的实施方案》，展开村干部整治立规活动。指导武义县“深化拓展‘后陈经验’，组织村务监督标准化、规范化试点”改革任务，牵头制定的《村务监督工作规范》于7月份经省市场监管局批准发布，成为全国首个村务监督省级地方标准。出台指导各县（市、区）出台社区工作者队伍建设政策文件，全面规范社区工作者薪酬待遇，5个县（市、区）系数为1.4倍以上，3个达到1.5倍系数。开展首批市级农村社区工作领军人才评选活动,遴选23人为市级农村社区工作领军人才。二是实验区建设。指导义乌市成功申报第二批省级社区治理和服务创新实验区，兰溪市兰江街道首批省级社区治理和服务创新实验区的经验做法《“我来当家”演绎社区合理的居民参与》被中国社区报整版刊发。指导东阳市全国农村社区治理实验区和义乌市省级社区治理和服务创新实验区圆满完成中期评估工作。三是基层社区治理。圆满举办首届全国农村社区治理讲习班，东阳市城东街道单良社区、南马镇花园社区的农村社区治理经验成为观摩学习样本，4个县（市、区）相关做法在省、部级各大媒体上连载。组织第二批农村社区示范评估活动，创建了25个省级引领型农村社区和128个市级完善型农村社区。四是办好社区居民课堂。“人人都是艺术家”社区课堂开设72门课程，直接服务60000人次。五是推进精品社区建设。全市计划投入市级福彩公益金300万左右，重点建设35个精品社区。

（二）社会组织发展更蓬勃。一是以党建引领。市级社会组织综合党委运行规范，切实履行社会组织党建工作兜底管理职能，党建工作责任明确，社会组织党组织全覆盖。义乌市在全省社会组织党建工作会议上作典型经验发言，金华3家社会组织党群服务中心被命名为省级示范点。二是持续增能。新增民办社会工作服务机构共计27家，依法登记的枢纽型、支持型社会组织覆盖80%街道和80%城市社区，覆盖50%乡镇和50%农村社区，平均每个城市社区14个以上、农村社区有4.5个以上社区社会组织。三是微创投试点。安排市级福彩公益金100万元在开发区开展社区公益微创投活动，64个项目开展各类活动200多场，直接服务累计4000多人次。四是服务普惠。各类社会组织开展社工和志愿服务17495人次，惠及和服务人群超38万人。

（三）社工人才队伍更壮大。一是提高社工人才基数。做好社工考试发动、引导、服务工作，今年报名缴费人数达5649人，同比增长近20%，创历史新高。做好考前培训和考后资格审查工作，今年新增持证社会工作者776人，总持证社会工作者人数达2667人。二是加强社会工作者培训。举办实务论坛、能力培训、实务分享会、赴省外考察学习培训等活动，将大规模、普及型与小规模、深度型培训相结合，不断提升社工人才队伍专业化、职业化、本土化水平。

四、持之以恒优化服务，高质量发展效能不断释放

（一）养老服务供给更充裕。一是深化养老机构改革。永康市社会福利中心、婺城区社会福利中心、金东区澧浦敬老院等“公建民营”机构养老服务模式在全市大力推开，义乌市9家敬老院改造后实行社会化运行。二是实施居家养老扩面覆盖。我市连续第7年把居家养老服务工作列入政府民生实事，今年，全市计划建设的36家乡镇（街道）级示范型居家养老服务中心、60家新（改、扩）建村（社区）级居家养老服务照料中心，已全部竣工运行。三是提升养老护理专业化水平。成功举办全市养老护理员职业技能培训和竞赛，全市11支代表队45名选手参赛。积极组织参加全省竞赛，邀请金职院、广福医院、第二医院的20多位专家赛前辅导，我市代表队获得团体第三名，创历年最好成绩。

（二）社会事务服务更便利。一是殡葬改革。开展青山白化治理和“无坟村”创建行动，治理坟墓约11万穴，腾出可重新利用土地约1550亩。2013年实行海葬以来，278位逝者入海为安。开展“情系婺州、绿意清明”主题殡葬活动，上榜微博热搜，点击量达到9000多万。二是婚姻登记管理。全市共办理结婚登记29453对，离婚登记12543对，补发结婚证7503对，补发离婚证1093件，按照国家3A级标准，全面推进婚姻登记机构标准化建设。三是开展行政区划、救助管理。扎实开展1条市级界线和4条县级界线的联合检查工作，全市救助管理机构共接待各类求助人员7209人次，购票返乡3496人次，护送返乡415人次，帮助151名流浪未成年人回家。

（三）现代慈善事业发展更全面。加大善款募集力度，打造品牌项目为目标、进一步提升慈善公信力，一是开展形式多样募集活动。开展“慈善一日捐”、“互联网＋慈善”、“99公益日”、“利奇马”台风赈灾、定向慈善项目等各类活动，市本级募集善款1681.79万元。二是开展慈款救助活动。开展“慈善温暖行动”、“绿源关爱孤儿成长基金”、“万向助学”、中西部对口扶贫、“一杯姜茶 温暖金华”、“慈善你我他，大爱金华行”等系列活动，市本级支出慈善救助金1468.11万元。三是成功召开市慈善总会第四次会员代表大会暨四届一次理事会，审议并通过了《金华市慈善总会章程》等相关制度。第四届市慈善总会成功换届，副会长单位数量新增一倍，达到16家，每家副会长单位承诺，在届期内捐赠不少于50万元；同时在元旦期间设计并完成“慈善钟声”活动，现场募得善款50万元，仅此两项新增善款400余万元。四是全市慈善工作健康有序发展，进位争先明显。2017-2018年浙江城市慈善发展指数报告中，我市首次位列全省第六名；第六届“浙江慈善奖”公布，我市共有8个单位个人获奖。五是按时完成市委、市政府指定的扶贫工作任务，积极参与东西部扶贫协作，完成社会帮扶资金3700多万元，超额17%完成。

（四）水库移民创业致富、地名公共服务和福彩事业发展更高质。承办全省水库移民创业致富项目现场会，全年投入移民资金22512万元，安排后扶项目资金15944万元，实施后扶项目461个，发放直补资金6568万元，促进社会和谐稳定。完善地名标志设置和管理，开展不规范地名清理整治，开展“智慧门牌”试点，打造地名地址智慧协同服务系统，提高地名公共服务能力水平。截至12月31日，金华市（含义乌）共销售福利彩票19.69亿，已完成全年销售目标的 126%，为国家筹集公益金 5.56亿元，销量稳居全省第四，“2019福彩暖万家”资助各类困难群体368万元。

五、驰而不息聚力支撑，高质量发展保障不断强化

（一）作风行风更清新。2019年4月以来，开展为期3个月专项教育整顿活动，开展作风问题大排查、大扫除、大检修。一是活动开展越来越深入。一对一、面对面，深入了解职工思想动态，走进家庭“拉家常”，听取意见，回应诉求，带来组织的关心关怀，距离拉近了，信任增强了。二是发展意识越来越强烈。班子领导带队赴到省厅汇报对接工作、到各县市区调研，大家工作认真、热情高涨、周密谋划、积极推进，各项工作开展得有声有色。三是精气状态越来越振奋。通过整顿活动，找到了痛点，疏通了堵点，化解了难点，“抢篮球”、“踢皮球”、“擦边球”现象逐渐消失，社交圈、生活圈、朋友圈进一步净化，士气得到提振，精神面貌进一步好转。四是创先争优越来越踊跃。全局上下迎难而上、攻坚克难、奋发有为，对标先进，干起来、跑起来、拼起来，打造“特别能吃苦、特别能战斗、特别能担当、特别能成事”的民政铁军。

（二）法治建设更完善。一是建设普法阵地。依托局网站、《行风热线》、微信公众号、电子显示屏、宣传橱窗、服务窗口，结合村（社区）文化礼堂、宗祠、学校、老年电大、照料中心等公共场所，打造法治宣传矩阵。充分利用清明节、重阳节、春节、国际社工日、中华慈善日等时间节点，营造普法浓厚氛围。二是提升执法水平。全面使用浙政钉开展掌上执法，开展“一把手”现场执法活动，完成41家“双随机”抽查，完成专项检查23家。三是提升依法行政能力。严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，完善建立法律顾问制度，聘请金华市律师协会会长陈雄伟担任法律顾问，深入推进依法行政,健全依法决策机制。